SuperMap不动产登记

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2015年开始,我国不动产登记工作将全面落地,对应的各级政府的不动产登记系统建设工作也将在近几年全面启动并建设完成。全国不动产登记工作涉及省级(32个)、市级(333个)、县级(2856个),不动产登记系统建设的市场前景非常广阔。为抓住不动产登记这一重大市场机遇,超图软件早在2014年就开始提前布局,积极参与国家有关不动产登记工作相关设计、标准和规范制定工作等,并加大不动产相关系统的研制、完善相关的行业应用产品,并同步加大市场销售力量部署。

SuperMap不动产登记,可以实现国家、省、市、县四级联网实时共享,以及房地数据融合管理,为城市规划、建设、运行全过程管理服务。

解决方案

全空间覆盖、全要素管控的SuperMap国土空间规划一张图解决方案

2019年5月,中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出:建立国土空间规划体系并监督实施,依托国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。随后,自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,要求基于国土空间基础信息平台,整合各类空间关联数据,着手搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。

  在服务国土空间规划的多年实践中,超图逐渐形成了全空间覆盖、全要素管控、全过程服务的国土空间规划一张图解决方案—即基于国土空间基础信息平台,整合各类空间关联数据,应用大数据思维和技术方法,围绕规划编制、实施、评估的全过程,形成基于一张图的国土空间规划编制、实施、管控、预警评估和服务,助力一张蓝图干到底。

1. 构建统一底图底线底板,服务规划全过程

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,是融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等的“多规合一”的空间规划。国土空间规划的编制及实施监督工作,需要构建国土空间规划一张图作为统一的底图、底线和底板。

超图国土空间规划一张图,按照全空间覆盖、全要素管控的思路,通过一张图汇集现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据等,基于统一的时空基准,对数据进行统一分类、编码、处理与建库,形成国土空间规划数据资源体系,支撑国土空间规划编制、实施及监测评估的全过程,以及城市规划、建设、管理的全过程。

全空间覆盖,即地域范围为全域、全空间,统筹城乡、陆海、地上地下全空间;全要素管控,即管理对象为全要素,包括山、水、林、田、湖、草等自然要素以及人、车、路、地、房等社会要素。

超图国土空间规划一张图面向不同用户的应用需求,提供在线应用、个性化定制、服务API、数据工作室等4种服务方式,实现了一张图随时可看、随时可用、随时可集成。

2. 大数据科学分析,服务规划编制

为了提升国土空间规划编制的科学性,需因地制宜,充分考虑规划基础,提出合理的发展目标、空间布局、要素配置等。

在国土空间规划编制方面,超图基于先进的大数据分析技术,提供国土空间规划所需的各种分析评价工具,围绕规划基础、空间布局、要素配置等核心内容进行分析与模拟。

在规划基础方面,通过建立资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价以及针对现有规划实施评估等的分析评价模型,结合国土调查等数据开展分析评价工作,真正掌握国土空间当前的现实情况;

在空间布局方面,依托双评价结果,辅助三条红线以及规划分区的划定,优化国土空间布局;

在要素配置方面,通过建立存量用地挖潜分析、人口专题分析、公共服务设施分析、产业发展分析等分析评价模型,对自然资源与生态保护、产业发展、公共服务设施配置、历史文化保护等情况进行综合评价分析,完善要素配置。

为了辅助国土空间规划审批工作,超图提供国土空间规划成果审查工具,对国土空间规划编制成果数据的完整性、规范性、空间拓扑等进行质量检查,对国土空间规划和相关专项规划成果的符合性、图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等进行审查,对国土空间规划成果与相关材料、审查意见等关联建立审查一棵树、成果一张图。

3. 全要素图上管控,服务空间用途管制

国土空间规划是国土空间用途管制的主要依据,是统筹城市规划、建设、管理三大环节,推动“多审合一”、“多证合一”的重要基础。国土空间用途管制工作,需要以国土空间规划为依据,对所有国土空间分区分类实施用途管制。

超图国土空间用途管制,基于国土空间规划一张图,提供辅助项目选址、项目合规性检查、控制线检测分析、规划剩余空间分析、合规性审查结果辅助分析、规划修改辅助分析等工具,为工程项目立项、规划选址、用地审批、规划审批、建设监管、不动产登记的全过程,提供支撑“多规合一”的支撑服务,提高审批效能和监管服务水平。

4. 大数据全面感知,服务规划监测评估

超图国土空间规划监测评估预警,针对重要控制线和重点区域,基于国土空间规划对国土空间保护和开发利用行为进行动态监测,对违反国土空间规划中的开发保护边界及保护要求的情况、突破约束性指标风险的情况等进行及时预警,同时,从创新、协调、绿色、开放、共享、安全等方面,对国土空间规划的实施情况进行定期评估,以信息化手段支撑责任部门监督落实主体责任,辅助管理者决策。

超图资源环境承载能力监测预警,整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测数据,对土地资源、水资源、生态、环境、灾害等要素进行动态监测预警与评估,推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。

在监测评估过程中,超图借助大数据技术、AI技术全面监测规划实施成效。如集成手机信令数据,分析人口聚集度、人口迁入迁出情况等;基于AI开展影像变化区域提取与分析,分析违法图斑分布等。

5. 小结

超图全空间覆盖、全要素管控、全过程服务的国土空间规划一张图解决方案,将有效提升大数据对国土空间规划编制、实施、监测、评估、服务等能力。该解决方案的建设,还需要科研机构、规划编制机构、空间信息服务厂商、IT服务厂商和政府单位等的通力合作。超图希望联合相关单位,形成国土空间规划生态圈,共同服务于新时期的国土空间治理体系的建立。

SuperMap不动产登记信息管理平台

1.不动产统一登记背景

1.1 什么是不动产统一登记

不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。

1.2 不动产统一登记内容、目标

2013年11月20日召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部 负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。


 

各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门,其中行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。不动产统一登记将集成整合目前分散在各部门的不动产登记数据,建成覆盖全国的不动产登记数据库,建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则,在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系,最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变,保障不动产交易安全,保护不动产权利人的合法财产权。

1.3 不动产统一登记实施进度

2013年3月28日,国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》中提出的各项任务进一步细化,并明确了部门分工和时间表,国土资源部会同相关部门,按照党中央、国务院的总体部署,制定了不动产统一登记制度实施的时间表和路线图,明确从2014开始用1年时间建立基本制度,2年时间健全配套制度,开展衔接过渡,3年时间形成制度体系,正常有效运转,4年时间提供依法信息查询服务。

随着李克强总理2014年11月24日签发中华人民共和国国务院令(第656号),公布《不动产登记暂行条例》,不动产登记于2015年3月1日施行,首张不动产权证也正式发放。《条例》的施行,使过去五花八门的各种证书、簿册实现统一。

同时国家级不动产登记信息基础平台正在建设,计划2015年下半年上线试运行,2016年完善信息平台并拓展扩容,2017年全国覆盖运行。

2.不动产统一登记重点与难点分析

2.1 四级联网实时共享

根据《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》(征求意见稿)中确立的总体目标,到2017年底,建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台,基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、时序清晰、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据资源体系,这就要求不动产登记实现多部门四级联网的实时共享,包括实现直接访问云平台应用、本地应用对接云平台等多种模式下的部、省、市、县的多部门实时共享,如何解决四级联网实时共享是不动产统一登记的关键。

2.2 各类不动产登记数据整合

在不动产统一登记建设过程中,各类不动产登记数据的整合是重点及难点之一,由于不动产登记相关的住房、土地、林地等分散在各个部门,且内容、标准各不相同;在将土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合、建立关联关系时,工作量大、且存在各类数据不统一、存在偏差的情况;另一方面,各市县的信息化存在差距,部分县市信息化较差,历史的房产、土地等信息仍以纸质为主,缺失和错误较多,仍需进一步完善。

2.3 房产数据有效管理

在不动产统一登记的各类数据中,房产数据是最为复杂、难以整合、管理的。房产数据涉及的数据类型多,及涉及宗地、建筑物,也涉及描述建物内部房产单元的楼盘表和房产分户图,数据量大且复杂,同时,还因房产单位面积的价值高而要求数据精度高,因此,对房产数据的管理具有更高的要求。

房产登记权属管理方面,房产登记涉及的权利人比较广,且权利人具有流动性和非空间化特点,为了达到在房地产调控的层面的管理,则需与人口库结合完成个人信息与家庭成员信息的统一管理,实现“以人控房”。

2.4 组织架构的协调统一

根据国务院的要求,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,但因涉及原有业务部门的职责分工问题,如房产、农业和林业,可能存在审批、交易过程与登记分离现象。因此,不动产统一登记不是一个简单的机构设立和职能整合的问题,涉及到多个部门和多个层级的组织结构、业务职能、业务流程、技术支撑和数据保障等多种要素的复杂系统综合设计与优化问题,以及多方利益协调问题,如国家与地方、部门与部门之间,特别是信息技术支撑下的多部门、多层级协同问题。这些相关部门的职能的协调和统一是不动产统一登记要考虑的重要问题。

3.SuperMap不动产登记信息管理平台三大优势

3.1 超图软件18年铸就成熟自主可靠GIS平台

北京超图软件股份有限公司(简称“超图软件”,股票代码:300036)是国内唯一上市的地理信息系统平台软件企业,主要从事GIS平台软件、GIS应用软件和GIS云服务等业务。

自1997年成立以来,超图软件一直致力于研究与开发大型GIS平台软件。2001年,超图果断重构GIS内核,实现SuperMap GIS从服务器到桌面再到移动端全系列支持多种操作系统,从而构建了全球最领先的大型跨平台GIS技术体系,打破了GIS应用服务器只能选择Windows操作系统的落后传统,并研发了支持苹果和安卓移动终端全功能移动GIS。经过多年发展,SuperMap GIS已成为中国主流的成熟自主可靠GIS平台。

2013年发布的云端一体化GIS平台软件——SuperMap GIS 7C,新增了多个云GIS和移动GIS产品,进一步丰富了“云+端”的产品体系,在高性能并行计算和二三维一体化方面具有重大技术突破。

结合GIS技术优势与丰富的行业经验,超图为智慧城市、国土、统计、气象、水利、环保等行业提供应用软件及解决方案。

超图积极发展GIS云服务业务,通过超图云门户(www.supermapcloud.com)为平台软件用户与合作伙伴提供在线地图数据与API服务,为行业用户提供在线GIS应用服务;还通过地图慧(www.dituhui.com)提供大众化的在线地图绘制和地理分析服务。

超图一直倡导“开放合作,共同发展”的理念,携手数百家合作伙伴共同打造数十个行业解决方案,推动GIS在政府和企事业单位各个领域的广泛应用。
  超图积极拓展国际市场,SuperMap GIS用户覆盖100余个国家,正朝着国际化企业方向迈进。

 

    

 

3.2 16年从事国土信息化建设经验

超图软件国土事业部成立于1997年,经历了十几载的开拓与拼搏,至今国土事业部已发展成超图软件最具实力、最有凝聚力的行业事业部门之一,从超图国土事业部第一项目——基于工作流的GIS、OA、MIS一体化的柳州国土信息化系统建设至今,业务范围延伸到国土行业的各个方面,应用项目遍布全国各地,并在南宁、长春、西安、武汉等地设立了办事机构。

超图国土事业部积极采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与理念,针对国土行业应用的业务新需求,围绕土地、基础地质、矿产资源、地质环境、地质灾害调查评价和监测、不动产统一登记等方面的信息管理与应用,构建了“一张图”,政务办公平台、综合监管平台,“国土政务云”应用,不动产登记信息管理基础平台等,与合作伙伴共同形成了一整套成熟完备的解决方案,逐步形成了一整套开放的国土资源软件产品体系,并在全国多个国土资源管理部门进行了应用实践,所建设项目获得多项部级科技进步奖及GIS优秀工程奖。

3.3 14年从事房产信息化建设经验

超图软件建设房产行业项目始于2002年,经过数年开拓,在各级房产管理机构承建了大量房产信息化项目,并参与了行业标准《房地产市场信息系统技术规范》的编写工作。其中“杭州房产管理系统”被中国地理信息协会评为金奖工程,是房产信息化项目最高奖项,同时也荣获原建设部“华夏建设科技进步奖二等奖”,并被行业标准《房地产市场信息系统技术规范》收为经典案例。2010年,超图软件建设的济南房产管理信息系统荣获“2010年中国地理信息产业优秀工程金奖”。2011年,超图软件建设的邢台市数字房产GIS系统荣获“2011年河北省测绘学会科学技术一等奖”。同年,超图房地产权属管理系统和房

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