旅行社行业发展的需求改革开放以来，中国的旅行社行业取得了很大的发展：规模逐渐壮大；竞争实力有所提升；旅行社产品日趋多样化；集团化经营带来了活力等等。但是在这些成绩的背后，也隐藏着诸多不可忽视的难题和困境：旅行社行业仍然沿袭着水平分工，垂直分工发展缓慢；旅行社产权模糊、内部管理混乱、员工素质低、存在“小作坊，大承包”、“穷庙富和尚”等现象；市场上旅行社行业竞争无序、现代企业制度建设滞后、产品和服务同质化严重、新产品的开发能力不强、缺乏创新意识和创新机制等等。在整体上，我国旅行社行业仍然没有摆脱“散、弱、差、小”的困境。
随着入世承诺的逐步实现，我国旅行社不仅要面对国内旅行社的激烈竞争，同时还要和国外旅行社在市场上进行艰难的角逐。如何在“市场扩大、竞争加剧”的状况下，获得一席之地和生存空间，“做大做强”是国内每一家旅行社都必须认真思考和作出回答的问题。
旅行社经营管理的需求 要解决行业发展的问题，必然要从行业的主体旅行社企业入手。
从概念上来看，根据2009年颁布的《旅行社条例》，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。可以看出，旅行社是中介性质的服务性行业，一手抓客源，一手抓资源，是旅行社企业生存和发展的两个最基本条件。